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        評論 | 發(fā)展現代設施農業(yè) 助力農業(yè)強國建設

        近日,農業(yè)農村部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門(mén)制定印發(fā)《全國現代設施農業(yè)建設規劃(2023—2030年)》,這是我國出臺的第一部現代設施農業(yè)建設規劃,對促進(jìn)設施農業(yè)現代化具有重要指導意義。設施農業(yè)是現代農業(yè)的發(fā)展方向,是農業(yè)現代化的重要標志之一。黨的二十大報告提出,“樹(shù)立大食物觀(guān),發(fā)展設施農業(yè),構建多元化食物供給體系?!笔澜甾r業(yè)發(fā)達國家普遍將發(fā)展現代設施農業(yè)作為增強農業(yè)國際競爭力的重要措施,廣泛應用先進(jìn)要素,提高農業(yè)資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。

        現代設施農業(yè)是利用現代信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程裝備技術(shù)與現代經(jīng)營(yíng)管理方式,為動(dòng)植物生長(cháng)提供相對可控制的環(huán)境條件,設施農業(yè)在一定程度上擺脫自然依賴(lài)進(jìn)行高效生產(chǎn)的農業(yè)類(lèi)型,跨越時(shí)空,拓寬發(fā)展邊界,涵蓋設施種植、設施畜牧、設施漁業(yè)和提供支撐服務(wù)的公共設施等。設施農業(yè)已成為城鄉居民菜肉蛋奶等各類(lèi)農產(chǎn)品供應的重要來(lái)源,蔬菜是人們日常生活的必需品,占食物消費總量的41%,其中30%是設施生產(chǎn),設施蔬菜產(chǎn)業(yè)為保障“菜籃子”穩定供給發(fā)揮了重要作用;全國肉類(lèi)、禽蛋、奶類(lèi)70%由規模養殖場(chǎng)提供,設施漁業(yè)養殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品養殖產(chǎn)量的52% 。

        事實(shí)上,設施種植業(yè)并不是新生事物,早在新中國成立初期,我國遼寧就有了暖窖生產(chǎn)蔬菜,著(zhù)名的蔬菜之鄉山東壽光在20世紀80年代開(kāi)始大面積發(fā)展冬暖式蔬菜大棚,如今,壽光大棚已發(fā)展到第七代,機械化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應用。設施農業(yè)的應用,有效地拓寬了作物生長(cháng)的時(shí)間與空間,極大地豐富了我們食物的種類(lèi)。從空間上看,我國耕地有限且有嚴格的用途管制,可用于生產(chǎn)非糧食類(lèi)產(chǎn)品的增量面積幾乎沒(méi)有,必須通過(guò)發(fā)展設施農業(yè),增加果蔬菌和肉蛋奶等的供給。從時(shí)間上看,設施農業(yè)在一定程度上突破了自然條件限制,實(shí)現時(shí)不分四季、地不分南北,促進(jìn)了農產(chǎn)品周年供應。從品種來(lái)看,設施農業(yè)不僅可以大面積用于蔬菜、水果、花卉等園藝作物,也越來(lái)越多用于水產(chǎn)和畜牧養殖等領(lǐng)域。

        同時(shí),目前的設施農業(yè),特別是設施種植業(yè),也存在著(zhù)一些問(wèn)題。例如,部分地區發(fā)展設施種植業(yè)的區域不合理,經(jīng)常遭受極端溫度、水、風(fēng)等自然災害;有的盲目照搬照抄其他地區設施結構類(lèi)型,光熱性能不合理,與當地資源稟賦及勞動(dòng)力結構不匹配;有的貪大求洋盲目引進(jìn)國外設施裝備,投入大、運行成本高、生產(chǎn)效益差。整體裝備較為落后,設施種植機械化率僅為42%;中小拱棚和塑料大棚等面積占比在70%以上。設施畜牧和設施漁業(yè)總量不足,水產(chǎn)設施養殖池塘與傳統網(wǎng)箱等裝備老舊問(wèn)題普遍存在。此外,綠色轉型任務(wù)較重,集約生產(chǎn)有待加強,配套服務(wù)較為滯后,要素保障支撐不足,缺少全鏈條支持設施農業(yè)發(fā)展專(zhuān)項補貼、農業(yè)保險、定向投資,導致產(chǎn)業(yè)抵御自然災害風(fēng)險能力較弱,難以獲得發(fā)展資金,影響經(jīng)營(yíng)主體投資積極性,這些都是面臨的困難和挑戰。

        要加快建設現代設施農業(yè),促進(jìn)設施農業(yè)集約化、標準化、機械化、綠色化、數字化發(fā)展,以基礎設施現代化促進(jìn)農業(yè)農村現代化,夯實(shí)農業(yè)強國建設基礎。

        首先,要明白,發(fā)展設施農業(yè)不是隨意擴大設施農業(yè)的面積,而是要把產(chǎn)需平衡作為前提,把市場(chǎng)供需摸細,是在現有的基礎上提質(zhì)增效。發(fā)展現代設施農業(yè),要有適合當地的環(huán)境和資源才能獲得最大效益,一些技術(shù)和一些地方的經(jīng)驗可以借鑒,但不能不考慮環(huán)境和資源特點(diǎn)完全照搬,推動(dòng)現代設施農業(yè)綠色發(fā)展,要把握低能耗、低成本、生態(tài)安全、高效高產(chǎn)的內涵,認準方向,因地制宜。

        其次,設施種植的重點(diǎn)是加快老舊設施改造和提檔升級,提高生產(chǎn)標準化、綠色化水平和投入產(chǎn)出率,為糧食種植多騰出良田;設施畜牧要優(yōu)化結構,在穩定提升家禽和生豬產(chǎn)能的基礎上,支持牧區和農牧交錯帶合理增加牛羊舍飼圈養,提升規?;屎宛B殖效率;設施漁業(yè)重點(diǎn)是加快發(fā)展工廠(chǎng)化健康養殖,大力推進(jìn)深遠海養殖,提高資源利用率、單位產(chǎn)出率。重點(diǎn)在推廣新技術(shù)、新設施、新機制上下功夫,堅持微改造、精提升,幫助經(jīng)營(yíng)主體提效增收。

        第三,發(fā)展設施農業(yè),不僅要解決保供問(wèn)題,還要帶動(dòng)農民增收。各地推進(jìn)設施農業(yè)建設,要把帶動(dòng)農民增收作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體,引導和推動(dòng)土地有序流轉,發(fā)展設施農業(yè)適度集約化規模經(jīng)營(yíng),解決一家一戶(hù)辦不到、辦不好的問(wèn)題。幫助農民做好產(chǎn)銷(xiāo)銜接文章,由“產(chǎn)得好”向“賣(mài)得出、賣(mài)得好”轉變。同時(shí),推進(jìn)現代設施農業(yè)建設,要暢通金融支持渠道,改善金融服務(wù),加強項目融資謀劃。要順應經(jīng)營(yíng)主體需求,針對自然、市場(chǎng)等風(fēng)險,發(fā)展設施農業(yè)專(zhuān)用保險產(chǎn)品。

        △本文作者:全國政協(xié)委員,中國農業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚

        來(lái)源:《人民政協(xié)報》(2023年07月18日第03版)

        作者:李寶聚

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